昨日下午，我市召开泰州市“3550”改革新闻发布会。会上，市编办（审改办）、市工商局、市国土局、市行政审批局相关负责人对我市新出台的“3550”改革实施方案进行了解读。

????市编办（审改办）主任陶玲说，所谓“3550”改革，就是以与企业和群众关系最为密切的工商营业执照、不动产登记权证、建设项目施工许可证等三个证照的办理时限为目标，压缩办事流程，提高办事效率，方便企业和群众。概括地说，就是3个工作日内完成企业注册开业、5个工作日获得不动产登记权证、50个工作内取得工业建设项目施工许可证。

????“3550”改革是今年我市加快推进行政审批制度改革的重点举措之一，是一项目标导向型改革。这项改革涉及面广，与企业和群众的“获得感”关联度高，受到社会各界关注。市委市政府对这项改革十分重视，日前市政府常务会专题研究通过了“3550”改革实施方案。

????《实施方案》由三个子方案构成，分别是：《“3个工作日完成企业注册开业”实施方案》；《“5个工作日获得不动产登记权证”实施方案》；《“50个工作日取得工业建设项目施工许可证”实施方案》。每个子方案由工作目标、重点任务、工作要求三部分构成，同时附有详细的审批办事流程、申请材料清单和共享信息目录清单。

????“重点任务”部分，扼要地提出了达成目标必须落实的改革举措，“工作要求”部分明确了对各市（区）和相关部门、单位机制保障及序时进度的要求。“附件”部分，则对办事流程和时限作了明确规定，对申请材料的规格要求作了细致说明。另外，方案特别列出共享信息目录清单，是为了打通政府部门、金融机构、中介机构之间的信息壁垒，确保权威数据共享，减少数据重复采集，进而降低行政成本，使企业和老百姓办事更便捷。

????目前，我市“3550”改革实施方案已经进入实施阶段，“三证照”办理涉及的政府部门和金融机构已经做好前期准备，着手按照新的流程开展审批相关工作。

????为了确保改革实施方案落实到位、“3550”目标顺利达成，我市将通过四条渠道进行跟踪督促：一是通过政府热线“12345”收集社会意见；二是在相关服务窗口开展“办事企业、群众满意度调查”；三是建立定期通报机制，三个牵头单位每月报送典型案例，市审改办负责汇总并适时召开协调会，通报改革进展情况，研究推进措施；四是市效能办、市审改办有针对性地开展大督查，抽选案例进行全程跟办，督查流程运行情况、办结时间、服务态度等。

????另外省里正在建设网上监控系统，各地“三证照”办理的进程将全程记录。我市将主动和省里对接争取拿到我市相关数据。听取意见、跟踪督查后，将对改革积极主动、成效明显的，予以通报表扬和政策激励；对工作不力、进度缓慢的，提出预警、督促整改。

????■3个工作日内完成企业注册开业

????“按照‘能并则并、能减则减’的思路，我们在三个方面进行了整合、优化。”市工商局局长孙群说，一是合并证照办理流程，在去年落实“五证合一、一照一码”的基础上，今年又整合了名称预先核准、公章刻制备案等环节，并实行名称自主申报，将原来的7个办事环节、7项审批进行了合并，使得办结时间由原来的10-15个工作日缩减为1.5个工作日。二是优化银行开户流程。由人民银行泰州市中心支行牵头，指导督促我市各商业银行改革现行开户流程，提高开户效率，并优化开户审核服务，全面缩短开户时间至1个工作日。三是税务领票实行即到即办，办结时间压缩为0.5个工作日。

????■5个工作日获得不动产登记权证

????“国家规定不动产登记正常登记办结时限为30个工作日，但群众普遍感到时间偏长、获得感不强，为此，我局通过优化业务流程、简化办件材料、创新服务方式、压缩办结时限等一系列改革措施，提速增效。”市国土资源局副局长陆俊说，目前，我市各市（区）都开通了“一窗受理、集成服务”窗口，不动产登记业务缩减至7个工作日内办结。通过推进这项工作，12月底前，全部登记类型（特殊情况除外）将压缩至5个工作日内办结。其中，查封、解封、注销和抵押注销登记实现当场办结。

????推行“一窗受理、集成服务”后，主要带来三方面变化：一是跑3个部门变成了跑1个窗口，办事更方便了；二是提交3套材料变成了提交1套材料，手续更简化了；三是排3次队花1个小时办结变成排1次队20分钟就能办结，效率大大提高了。

????■50个工作日内取得工业建设项目施工许可证

????市行政审批局局长任国平说，通过优化流程、压缩时间、精简材料，将工业生产建设项目审批涉及的10多个部门80多个环节，整合为项目立项、土地获取、规划审查、工程许可4个阶段9个环节，审批时间由原来的100多个工作日减少到50个工作日内。