泰州市编办

近年来，市编办围绕“两聚一高”，凝心聚力，开拓进取，持续深化各项改革，不断提升机构编制管理的科学化规划化水平，高起点、高水平、高质量完成各项目标任务。

一是坚持“放管服”改革，不断激发体制机制活力。今年5月18日、6月12日、10月23日，市行政审批局、高港区行政审批局、泰州医药高新区行政审批局分别挂牌运行，首批将涉及市场准入、投资建设两大领域需要集中的行政许可事项集中试运行，通过减少审批主体、简化审批环节、优化办理流程，实现“一枚印章管审批”，全面提高审批效率。今年9月召开“3550”改革新闻发布会和“3550”改革推进会。大力缩减工商登记前置、后置审批事项，开展“证照联办”、“证照分离”等改革试点，推进工商登记全程电子化，推行企业自主申报、工商个体户简易登记，实现开办企业3个工作日内完成。简化不动产交易登记，建设统一的房产交易和不动产登记业务互联网服务平台，实现办理不动产权证5个工作日内完成。加大“六联合一模拟”机制落实力度；建成数字化联合审图大数据O2O云平台，7个工作日内完成不见面审图；建立主审部门会同相关部门的联合踏勘、办理指导机制；开展企业投资项目模拟审批，一旦达到法定要件，及时转为正式审批，实现工业建设项目取得施工许可证36个工作日内完成。

二是深入推进各项改革，不断优化社会治理。召开经济发达镇行政管理体制改革现场推进会，突出“有序放权、提速增效、简约精干、事权匹配、高点定位、产业需求”六个方面，统筹推进我市经济发达镇行政管理体制改革。目前，黄桥镇试点“一门通承、一窗通办、一章通用、一网通联”的服务新模式，将审批和服务事项平均办结时间缩短到2.9天。创新遴选方式，通过各市（区）自主申报、现场陈述答辩、公众投票、综合评估等四个环节，最终泰兴市虹桥镇、靖江市新桥镇成功入选第二批省级试点单位。印发《泰州市公立医院备案制人员管理暂行办法》，重点对备案制人员控制数额的审批程序、备案制人员招录程序、公立医院现有编外人员的分流等方面内容进行了明确。统计全市公立医院的种类、门诊量、床位数、编制情况、人员结构等，按照备案制人员控制数额核定标准指导市人民医院和市中医院制订备案制人员控制数额需求方案。

三是严格机构编制管理，优化资源配置。控编减编任务全面完成。截至目前，全市行政编制控制在上级下达的限额内，事业编制控制在2012年底总量内，行政、事业实有人员总量不超编，实现了财政供养人员只减不增的目标。针对我市义务教育阶段教职工编制配置存在突出问题，根据各市（区）初中、小学今年上半年在籍学生数，结合各市（区）初中、小学实际师生比以及中小学教职工富余人数，建立数学公式，合理确定各地拟划转教职工编制数，从所辖三市三区统筹调度66名教职工编制用于主城区义务教育学校，编制主要用于从基层选调优秀教师，既实现义务教育阶段教师编制的统筹调度，解决好主城区义务教育阶段缺编问题，又切实消化富余教师，缓解了“虚超”现象。

四是强化自身队伍建设，不断提升机构编制队伍能力水平。扎实开展“两学一做”学习教育，持续巩固放大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果。组织开展十九大精神学习，严格执行中央八项规定和省、市委十项规定，不断加强党风廉政建设，将从严治党各项要求落到实处。扎实开展大走访大落实活动，为挂钩走访村兴办实事，在河道整治、道路整修方面为村集体筹措资金。开展精准扶贫、挂钩帮扶，压缩工作经费，支持兴化市新垛镇曹吉村建设和村“第一书记”工作开展。加大学习型、研究型机关建设力度，制度化开展学习交流，提升工作思考谋划水平。加强信息宣传调研力度，扩大机构编制部门影响，一系列调研报告在省、市媒体发表，得到市领导肯定。加大年轻干部培养和岗位交流力度，形成工作激励导向，营造干事创业氛围。每年举办全市机构编制系统业务培训班，全市机构编制干部队伍能力水平进一步提升。

靖江市编办

近年来，靖江市编办在上级机构编制部门的指导下，围绕靖江市中心工作，充分发挥编办职能作用，突出重点，强化服务，着力推动政府职能转变和行政审批制度改革，积极推进政府体制改革和事业单位分类改革，创新完善编制管理和编制统计，机构编制工作取得良好成绩。“一照多址”登记工作走在全国前列，按照“一照多址”登记办理的江苏张氏纺织、江苏景盛空调的营业执照被送京展览，得到国务院李克强总理的表扬；以强基层为突破口的医疗卫生体制改革工作被国务院深化医药卫生体制改革领导小组全文简报传阅；机构编制督查工作得到中编办督查司充分肯定；市场监督管理体制改革工作得到省编办领导充分肯定，并多次在工作推进会现场作典型交流；2012年靖江市编办被省编办、省人社厅、省公务员局联合表彰为全省机构编制系统先进集体。

一是聚力“放管服”改革，提速增效，转变政府职能。率先推行行政审批服务“四个一”工作模式，落实“三集中三到位”工作要求，建立完善了限时办结制、容缺预审制等联合审批制度；建立联合审批、联合验收、联合年检的“大三联”项目服务机制和联合踏勘、联合图审、联合预审的“小三联”全新机制，最大限度压缩审批时间，提高审批效能。紧扣省委“18条”审改重点任务，坚持“简”字当头，“快”字当先，推行重点产业项目“全程代办制”，优化“店小二”服务队伍机制，实行“一站式”跟踪服务。积极探索重点镇简政放权改革，下放县级经济社会管理权限，打造便民服务和社会治理平台，为新桥镇小城市发展注入强劲动力，成功入围新一轮经济发达镇改革试点镇。

二是着眼体制机制创新，优化结构，科学配置资源。围绕体制机制改革，优化部门职能，在泰州率先完成市（区）党委巡察机构和纪委派驻机构改革。着眼提高机关行政效能，提前谋划开展市场监管“三合一”改革，强化商事制度改革，得到国务院及省、市领导认可。创新事业单位改革，探索适应市情、具有“靖江特色”的事业单位法人治理改革路径，被列为全省事业单位法人治理改革示范点。率先开展市镇安全生产领域综合行政执法体制改革，规范基层安全生产监管机构设置，配足配强安全生产监管人员，全面提升安全生产执法能力和水平。

三是严控机构编制增长，精细管理，提升监管效能。创新编制管理，多渠道控编减编，结合事业单位清理规范工作，精细化测算岗位配备与编制需求，探索以政府购买服务形式，满足事业发展需求，实现“养事不养人”，实现事业编制总额低于2012年底统计数。创新公立医院编制和人员管理，推行市属公立医院人员控制总额管理规范化制度改革，为促进医疗卫生事业发展提供重要保障。长效化督查管理，实行日常与年度督查相结合，确保监管“到位”不“缺位”，实现机构编制“只减不增”。

四是致力干部队伍建设，提升素质，展示良好风貌。以“编制干部大讲堂”、“一人一讲”、“主任讲党课”等形式深入开展政治思想和业务理论学习教育，不断提升机关人员学习、创新、执行和服务能力。以“精编增效”机关服务品牌为抓手，发扬工匠精神，狠抓工作落实，实行目标化管理、项目化运作，加强考核督查，部门整体服务能力得到大幅提升。以“谈廉、谈责、谈心”为平台，突出谈话提醒、抓早抓小、警示诫勉，实现廉洁奉公与干事创业同频共振，机关作风清正廉明，多次被靖江市委市政府表彰为“十佳”和“先进”机关。

竺? 军

男

53

兴化市编办

副主任

竺军同志从事机构编制工作以来，他始终牢记服务人民、服务发展的宗旨，爱岗敬业，严于律已，勇于创新, 做探索改革的开拓者，做深化改革的实干家。

他敢于担当，勇于破除阻碍发展的障碍点。他主导兴化“放管服”改革，推出5方面30项具体举措。加大减政放权力度，梳理43个部门（单位）6838项行政权力。在泰州地区率先向社会公布了“5张清单”，实现“法无授权不可为”“清单之外无权力”。推进“红顶中介”脱钩，梳理公布42项行政审批前置中介服务事项。

他善于开拓，精于找准改革创新的发力点。组织协调攻坚克难，推进“三证照”优化流程再造，力促兴化实现“3540”目标。推进不见面审批制度改革，率先公布首批“不见面审批（服务）”事项目录清单，2016年在省编办组织评价的96个县（市、区）中排名前列。

他善作善成，强于把准改革和管理的执行点。主导推进戴南镇行政管理体制改革，实现审批、监管、执法无缝对接，首批通过省评估验收。积极推进城管相对集中处罚权向安丰镇延伸。深化事业单位分类改革，各项工作有序推进。主抓控编减编改革，实现财政供养人员只减不增。

他善思善谋，擅于瞄准改革和发展的聚焦点。围绕创建“国家全域旅游示范区”、理顺戴南镇环保安全监管体制、创新里下河生态经济示范区体制机制等主题深入一线调研，积极把学习体会和研究成果转化为谋划工作的新思路。

刘红华

男

泰兴市编办

副主任

刘红华同志政治素质好，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强，贯彻上级决策部署坚决，勤学善思，锐意进取，尽职尽责。该同志母亲常年患病卧床，妻子经常上夜班，孩子上学也需要照顾，但他从未因家庭困难而影响工作，2015年泰兴在全省率先推进市场监管和农林牧渔“五合一”综合行政执法体制改革期间，母亲心脏病住院搭桥，他白天上班，晚上去医院一边照顾母亲，一边修改完善改革方案，准备全省现场会各类材料，这项改革不仅为全省提供了现场，也得到了中央编办领导的充分肯定；为推进经济发达镇改革，经常驻点黄桥镇，关键时期连续一个月每天必到黄桥镇，帮助研究、协调解决问题，这项改革顺利通过省评估验收，省编办主要领导评价黄桥镇改革“在全国乡镇中已走到了前列”；不见面审批和“3550”改革中，他先后召开20多次业务座谈会，研究解决问题梳理清单，制定“三证照”流程优化实施细则，将泰兴“三证照”办理时限提速至“2345”；为处理事业单位分类改革引起的上访事件，他曾连续6个多小时与职工对话，疏导情绪，做耐心细致的思想工作。该同志总结泰兴改革经验参与撰写的多篇文章被《中国机构改革与管理》、《机构与行政》、省政府研究室《调查研究报告》等刊物采用，《泰兴加强环境监测工作的实践与思考》一文，在中国机构编制管理研究会、联合国开发计划署等主办的2016年环境治理体系与治理能力研讨会上交流，《关于江苏省泰兴市政府部门协调配合制度的研究报告》、《县级编办单设为我们提供了宽广的舞台》得到了中央编办专门表彰。近年来，该同志多次被评为市“优秀共产党员”，三次获市嘉奖，荣立三等功一次。